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蒋明麟:建筑垃圾 变废为宝 利国利民 大有可为

发布时间 : 2013-11-27 11:39:00 来源 : 国务院参事
简介:国务院参事蒋明麟表示,当前,我国正处在经济社会快速发展的历史进程。新型城镇化和社会主义新农村建设的深入推进、极大地改变着我国的城乡面貌。与此同时由于大量老旧建筑物、构筑物和道路的拆迁和新建、翻建,产生大量的建筑废弃物。这些建筑废弃物如不加以合理利用,将给我国城乡的生态环境带来严重污染,同时也造成了巨大的资源浪费。 

     随着我国经济社会的快速发展和城镇化的不断深入推进,城乡建筑垃圾产生量日益增加,给城乡的生态环境带来严重威胁,城乡环境管理部门面临严重考验。本文将以发展循环经济的角度,阐述建筑垃圾,变废为宝,发展新型建筑材料,建筑垃圾综合利用,解决建筑垃圾给生态环境带来的威胁。为此,提出相应的法规、财税、金融、技术标准、宣传等方面的政策建议,促进这项利国利民的事业持续健康发展。

蒋明麟:建筑垃圾 变废为宝 利国利民 大有可为

资料图片:国务院参事室参事蒋明麟

  当前,我国正处在经济社会快速发展的历史进程。新型城镇化和社会主义新农村建设的深入推进、极大地改变着我国的城乡面貌。与此同时由于大量老旧建筑物、构筑物和道路的拆迁和新建、翻建,产生大量的建筑废弃物。这些建筑废弃物如不加以合理利用,将给我国城乡的生态环境带来严重污染,同时也造成了巨大的资源浪费。我们必须下决心从法规和政策上给建筑垃圾以规范处置,政府的金融、税收、科技、环境管理等有关部门要给科学处置建筑垃圾的企业以支持,使这项利国利民的建筑废弃物资源化的事业健康发展。

  我国建筑废弃物处置的现状和存在的主要问题

  建筑废弃物的产生主要由拆除和新建建筑物、构筑物及道路等过程中产生的。根据有关机构调研,1吨建筑垃圾,若按堆高5米计算,占地约2.5亩。我国从2008年~2010年,年均拆除建筑面积为6亿平方米,产生建筑垃圾7.8亿吨,占地19.5万亩。新建建筑面积6.7亿平方米,产生建筑垃圾3亿吨,占地7.5万亩。总共年均占地27万亩。当前我国正处于经济稳定增长期,新型城镇化和新农村建设步伐加快。据估算,新建建筑面积到2020年将新增约300亿平方米,由此产生建筑垃圾134亿吨。若单纯堆存将占地335万亩。目前,我国建筑垃圾已占各类垃圾总量的30%~40%。各地统计数据表明,我国的建筑物废弃物的数量每年还呈上升趋势。

  目前,我国缺乏必要的行之有效的建筑废弃物分类、收集运输管理办法,造成产生的建筑废弃物无法收集到处置企业。而收集到企业的建筑废弃物由于在收集前没有进行分类,建筑废弃物中含有大量的泥土和轻质混合物和其他材料,造成处置难度大,成本高,若没有相应的政府政策支持,处置企业运行困难。在利用建筑垃圾制成品和材料方面缺乏必要的政策支持,使得有效利用率不高。我国目前建筑废弃物的资源化率不足5%,与欧美国家的75%和日韩的95%利用率相比,差距甚远。

  目前,我国城乡建筑废弃物私拉乱倒现象非常严重,未经处理就堆放到道路和沟渠旁,甚至直接向河流、湖泊、池塘倾倒。这些建筑废弃物占用道路及河道、影响景观、污染环境,对自然生态环境造成了严重的破坏,给城市管理和生态文明建设带来了巨大的难题。因此,建筑垃圾进行资源化科学处置已迫在眉睫、刻不容缓,是发展循环经济的重要组成部分,是加强生态文明建设的重要领域。

  建筑废弃物资源化的循环经济产业链

  建筑废弃物是一种多组分混合物,其中多以废混凝土、废砖瓦、废渣土为主,含有其他建筑材料:如废弃木材、废弃钢筋、废弃其他金属材料及塑料等物质组成。

  完整的建筑垃圾资源化途径应由以下几个主要环节组成:拆除源头——渣土清运——加工生产——产品配送——市场应用。这些环节组成一个完成的循环经济产业链。

  拆除源头。这是产生建筑垃圾的源头,我们必须以建筑垃圾减量化的原则来处置。首先要抓好城乡建筑规划工作,并使规划具有权威性、法定性,不能草率定案,并随领导人的喜好变化,而朝令夕改。其次,要十分慎重对待建筑物、构筑物的拆迁,能进行加固改造的不必非要拆除重建。在我国有不少具有历史价值的建筑物和构筑物,就是在不做好科学评估的情况下遭到拆毁。不少城市大拆大建,失去了历史形成的城市风貌。造成当前的“千城一貌”和“千村一面”的状况,失去了这些城镇风貌所具有的重要价值。再次,在科学论证的前提下,必须拆除的建筑物、构筑物,要在拆除现场做好分选工作。要将建筑物、构筑物中的钢材和其他金属材料、木材、塑料、玻璃等材料最大限度地分选出来。使这些可再生、可重复使用的材料得到回收和最大程度的物尽其用。与此同时,做好分选也使建筑垃圾的总量减少,减少运输费用,并为下一步建筑垃圾处理降低了难度,提高了效益。

  渣土运输(建筑废弃物运输):如何清洁、安全地把建筑物、构筑物拆除现场的建筑垃圾运到建筑垃圾加工工厂是建筑垃圾资源化的重要环节。坚决杜绝“疯狂渣土车”的现象发生。首先,要规范渣土运输企业。要改变不少地方渣土运输企业小、散、乱的状态。要支持整合渣土运输企业,规范企业运营行为。其次,要规范渣土运输车辆的技术标准。严防企业使用报废车、超标车。要有良好的密封和遮盖设施,防止运输过程的遗撒,污染环境。要有符合管理部门要求的安全标识。保障道路安全通行。再次,要加强渣土运输企业和运营司机的法治教育,严禁将运输的建筑垃圾随意倾倒和填埋,违者将受到必要的惩处,造成事故的还要追究相应的法律责任。

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